Donald Trump et les cryptomonnaies : du scepticisme à la réserve stratégique de bitcoin

Donald Trump, 45e puis 47e président des États-Unis selon la Maison-Blanche, a changé de position sur les cryptomonnaies entre son premier et son second mandat. Sceptique déclaré en 2019, il a fait des actifs numériques un axe de sa politique économique dès son retour au pouvoir en janvier 2025. Décrets, nominations à la SEC, loi sur les stablecoins : cette fiche retrace les décisions documentées par les sources officielles, ainsi que les projets crypto liés à sa famille.

2019 : « pas de l'argent »

Le 12 juillet 2019, pendant son premier mandat, Donald Trump publie sur Twitter une série de messages hostiles aux cryptomonnaies, archivés par l'American Presidency Project de l'université de Californie à Santa Barbara. Il y écrit :

« I am not a fan of Bitcoin and other Cryptocurrencies which are not money and whose value is highly volatile and based on thin air. »

Soit : il n'est « pas fan » du bitcoin ni des autres cryptomonnaies, qui « ne sont pas de l'argent » et dont la valeur est « très volatile » et « fondée sur du vent ». Dans les mêmes messages, il vise le projet Libra de Facebook : une entreprise qui veut devenir une banque doit selon lui obtenir une licence bancaire. Il oppose à ces actifs le dollar, « la seule vraie monnaie » des États-Unis.

Second mandat : la promesse de la « capitale mondiale de la crypto »

Lors de la campagne de 2024, le discours change. La Maison-Blanche présente elle-même ses décisions de 2025 comme l'exécution d'une promesse de campagne : faire des États-Unis la « crypto capital of the world », la capitale mondiale de la crypto, selon la fiche d'information du 6 mars 2025.

Un changement de cap à la SEC

Le régulateur boursier américain est le premier concerné. Le 21 novembre 2024, la SEC annonce que son président Gary Gensler quittera ses fonctions le 20 janvier 2025 à midi, jour de l'investiture, selon le communiqué de la SEC.

Dès le 21 janvier 2025, le président par intérim Mark T. Uyeda lance un groupe de travail sur les crypto-actifs confié à la commissaire Hester Peirce. Son objectif, d'après la SEC : remplacer une approche fondée sur les sanctions par des règles claires sur l'enregistrement et les obligations d'information. Le 23 janvier, le bulletin comptable SAB 122 abroge les consignes de la section 5.FF (issues du SAB 121), qui imposaient aux entreprises d'inscrire à leur bilan les crypto-actifs conservés pour leurs clients.

Paul S. Atkins, désigné par Donald Trump le 20 janvier 2025 et confirmé par le Sénat le 9 avril, prête serment le 21 avril 2025 comme 34e président de la SEC, selon l'agence. Ancien commissaire de la SEC de 2002 à 2008, il a fondé le cabinet de conseil Patomak Global Partners en 2009.

Le décret du 23 janvier 2025

Le 23 janvier 2025, Donald Trump signe le décret « Strengthening American Leadership in Digital Financial Technology », publié par la Maison-Blanche. Le texte contient trois mesures principales :

• la création d'un groupe de travail présidentiel sur les marchés d'actifs numériques, rattaché au Conseil économique national et présidé par le conseiller spécial pour l'IA et la crypto ; y siègent notamment le secrétaire au Trésor, le procureur général et les présidents de la SEC et de la CFTC ;
• l'interdiction faite aux agences fédérales de créer, d'émettre ou de promouvoir une monnaie numérique de banque centrale (MNBC), aux États-Unis comme à l'étranger ;
• l'abrogation du décret 14067 de mars 2022, pris sous la présidence de Joe Biden, et du cadre du Trésor de juillet 2022 sur la coopération internationale en matière d'actifs numériques.

Le groupe de travail dispose de 180 jours pour proposer un cadre fédéral pour les actifs numériques et les stablecoins, et pour évaluer la création d'un stock national d'actifs numériques.

La réserve stratégique de bitcoin

Le 6 mars 2025, un second décret crée la Strategic Bitcoin Reserve et un stock distinct pour les autres actifs numériques, selon le texte publié par la Maison-Blanche. La réserve n'est pas constituée par des achats sur le marché : elle reprend les bitcoins déjà détenus par l'État fédéral et définitivement confisqués dans des procédures pénales ou civiles.

Le décret interdit de vendre ces bitcoins, conservés comme actifs de réserve. Les secrétaires au Trésor et au Commerce peuvent élaborer des stratégies pour en acquérir davantage, à condition qu'elles soient neutres pour le budget et sans coût supplémentaire pour le contribuable. Les autres cryptomonnaies confisquées vont dans le stock d'actifs numériques, que le Trésor peut gérer, y compris en vendant.

Pour justifier la mesure, la Maison-Blanche affirme dans sa fiche d'information que des ventes « prématurées » de bitcoins saisis ont déjà coûté plus de 17 milliards de dollars aux contribuables. Ce chiffre est une estimation de l'administration.

Le GENIUS Act sur les stablecoins

Le 18 juillet 2025, Donald Trump promulgue le GENIUS Act, loi fédérale encadrant les stablecoins, d'après la Maison-Blanche. Les émetteurs doivent adosser leurs jetons à 100 % sur des actifs liquides, comme des dollars ou des bons du Trésor à court terme, et publier chaque mois la composition de leurs réserves.

La loi soumet aussi les émetteurs au Bank Secrecy Act (lutte contre le blanchiment, sanctions, identification des clients). Elle leur impose de pouvoir geler, saisir ou détruire des jetons sur décision de justice. En cas de faillite d'un émetteur, les détenteurs de stablecoins sont remboursés en priorité.

Les recommandations du groupe de travail

Le 30 juillet 2025, le groupe de travail créé en janvier publie son rapport, disponible sur la page crypto de la Maison-Blanche. Selon la fiche d'information associée, ses recommandations couvrent cinq domaines : la structure de marché, avec une supervision par la CFTC des actifs numériques qui ne sont pas des titres financiers ; l'accès des entreprises crypto aux services bancaires ; la mise en œuvre du GENIUS Act ; la lutte contre le blanchiment, avec la protection de l'auto-conservation ; et la fiscalité des actifs numériques.

Les projets crypto liés à la famille Trump

La politique de l'administration coexiste avec des intérêts financiers directs de la famille du président dans le secteur.

World Liberty Financial et le jeton WLFI

World Liberty Financial est une plateforme de finance décentralisée qui émet le jeton WLFI. Ses conditions d'utilisation du jeton précisent que la société DT Marks DeFi LLC et ses affiliés, « dont Donald J. Trump », ont reçu 22,5 milliards de WLFI et ont droit à 75 % des revenus nets du protocole. Le même document indique que la seule utilité du WLFI est la gouvernance de la plateforme.

World Liberty Financial a aussi lancé USD1, un stablecoin adossé au dollar. D'après la documentation du projet, BitGo assure l'émission, la conservation et le remboursement du jeton, garanti par des liquidités, des fonds monétaires investis en titres d'État américains et d'autres équivalents de trésorerie.

Le mème-coin $TRUMP

Le $TRUMP est un mème-coin émis sur Solana, avec une offre maximale d'un milliard d'unités. Selon son site officiel, CIC Digital LLC, une société affiliée à la Trump Organization, et Celebration Cards LLC, propriétaire de Fight Fight Fight LLC, contrôlent ensemble 80 % des jetons, débloqués sur trois ans. Le site présente le jeton comme un objet de collection et non comme un investissement ou un titre financier. Il précise que le projet n'a aucun lien avec une campagne ou une fonction politique.

Les textes publiés depuis

La Maison-Blanche continue de publier des textes sur ce sujet. Le 19 mai 2026, elle a diffusé une fiche intitulée « President Donald J. Trump Integrates Financial Technology Innovation into Regulatory Frameworks », listée parmi les suites du décret de janvier 2025 sur sa fiche d'information initiale.